(29 octobre 2024) Les entreprises qui importent des noix de cajou brutes d'Afrique rencontrent des difficultés
Les noix de cajou brutes importées d'Afrique au Vietnam doivent être soumises à une quarantaine avant d'être transformées. Cependant, les entreprises importatrices ne sont pas autorisées à vendre sur le marché intérieur. En cas d'infraction, les entreprises peuvent être accusées de contrebande.
Avec le soutien technique du Projet d'amélioration de la compétitivité du secteur privé vietnamien (IPSC), un projet d'assistance technique financé par l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) et le Département du développement des entreprises - Ministère de la planification et de l'investissement en tant que maître d'ouvrage du projet, l'Association vietnamienne de la noix de cajou (VINACAS) a organisé un séminaire de consultation sur « Identifier les difficultés, les obstacles et trouver des solutions pour faciliter le commerce de l'industrie de la noix de cajou » à Binh Duong le 28 octobre. Le séminaire visait à trouver des orientations et à proposer des solutions politiques pour aider à faciliter le commerce des entreprises, tout en créant des sources de matières premières pour la production, la transformation, l'exportation et la consommation intérieure.
Les entreprises qui importent des noix de cajou brutes d'Afrique aux prises avec des problèmes juridiques
En outre, en examinant la situation des importations et des exportations des entreprises de noix de cajou, l'Association vietnamienne de la noix de cajou a constaté certaines lacunes. Conformément à la réglementation, les noix de cajou brutes importées pour la consommation intérieure doivent subir une inspection de sécurité alimentaire. Français Plus précisément, conformément au décret n° 15/2018/ND-CP du 2 février 2018 du gouvernement détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité alimentaire, les noix de cajou et les produits transformés à base de noix de cajou (à l'exception des gâteaux, confitures et bonbons contenant des noix de cajou gérés par le ministère de l'Industrie et du Commerce) sont soumis à une inspection de sécurité alimentaire sous l'autorité de gestion du ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Cependant, comme les pays africains ne figurent pas sur la « Liste des pays enregistrés pour exporter des aliments d'origine végétale vers le Vietnam » publiée sur le site Web du Département de la protection des végétaux - Ministère de l'Agriculture et du Développement rural, selon la réglementation en vigueur du décret n° 15/2018/ND-CP, les entreprises de noix de cajou qui importent des matières premières d'Afrique ne sont autorisées à produire que pour l'exportation, tout acte de vente sur le marché intérieur, pour quelque raison que ce soit, est une violation de la loi. C'est l'un des problèmes réglementaires des entreprises de noix de cajou vietnamiennes qui n'a pas été résolu à ce jour. Français Lors du séminaire, les entreprises et les associations d'entreprises ont réfléchi aux difficultés et obstacles pratiques dans la mise en œuvre des dispositions du décret 15/2018/ND-CP détaillant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité alimentaire, et du projet n° 431/QD-BNN - Ministère de l'Agriculture et du Développement rural du 26 janvier 2024 sur l'approbation du projet de développement des principales cultures industrielles jusqu'en 2030. Dans le même temps, les experts, les entreprises et les associations d'entreprises ont proposé des solutions politiques sur les taxes, la réduction des conditions commerciales (douanes, quarantaine végétale, réforme des procédures administratives, etc.) pour faciliter le commerce de l'industrie de la noix de cajou, tout en créant une source de matières premières de noix de cajou pour la production, la transformation, l'exportation et la consommation intérieure. Selon le décret gouvernemental n° 15/2018/ND-CP du 2 février 2018 détaillant la loi sur la sécurité alimentaire, les produits végétaux importés utilisés comme aliments doivent répondre aux exigences d'origine d'un pays ou d'un territoire doté d'un système de contrôle de la sécurité alimentaire conforme à la réglementation vietnamienne ; et être inclus par une autorité compétente du Vietnam dans la liste des pays et territoires enregistrés pour exporter des aliments d'origine végétale vers le Vietnam. En revanche, les pays africains exportant des noix de cajou vers le Vietnam ne figurent pas sur la liste publiée sur le site Web du Département de la protection des végétaux (ministère de l'Agriculture et du Développement rural).
De nombreuses entreprises ne reçoivent pas de certificats d'inspection d'État sur la sécurité alimentaire lors de l'importation. Par conséquent, les noix de cajou brutes importées d'Afrique ne sont autorisées à passer par des procédures que dans le cadre du type de transformation et de production pour l'exportation.
La province de Binh Phuoc est la capitale de l'industrie de la noix de cajou du Vietnam, représentant près de 50 % de la superficie et de la production de noix de cajou du pays. La transformation de la noix de cajou est l'industrie clé, la force de la province de Binh Phuoc. Chaque année, cette industrie contribue de 27 à 45 % du chiffre d'affaires total des exportations, créant des emplois pour de nombreux travailleurs de la province.
Selon le Département des douanes de la province de Binh Phuoc, les matières premières nationales ne représentent qu'une petite partie. La plupart des entreprises doivent importer des noix de cajou brutes et ont des difficultés à importer des matières premières de certains pays africains. Afin de produire et de consommer des produits, les entreprises doivent effectuer des inspections de sécurité alimentaire pour ces matières premières importées. En fait, à Binh Phuoc, il existe très peu d'entreprises avec une chaîne complète allant de l'importation à la transformation et à l'exportation des produits finis.
M. Nguyen Van Lich, directeur du Département des douanes de Binh Phuoc, a déclaré que pendant le processus de production et d'affaires, pour des raisons objectives, les entreprises ne pouvaient pas exporter de produits et qu'il était nécessaire de changer l'usage pour la consommation intérieure.
Selon M. Lich, dans le passé, de nombreuses entreprises vendant des noix de cajou importées sous forme d'importation pour la production à l'exportation ont fait l'objet de poursuites pénales. Le service des douanes de Binh Phuoc à lui seul a poursuivi 9 affaires de 2022 à aujourd'hui. D'autre part, les produits de noix de cajou transformés destinés à l'exportation des entreprises de Binh Phuoc n'ont reçu aucun retour sur la qualité du produit et les conditions de sécurité alimentaire.
"Par conséquent, il est nécessaire de trouver une solution pour éliminer les obstacles afin que les entreprises de transformation de noix de cajou disposent de matières premières pour la production ; les entreprises ne violent pas la loi et en même temps, les douanes collectent le budget de l'État", a partagé M. Lich.
Trouver des solutions pour les importations de noix de cajou brutes d'Afrique
M. Bach Khanh Nhut - Vice-président permanent de l'Association VINACAS a déclaré que depuis de nombreuses années, le Vietnam a toujours occupé la position de numéro 1 mondial en termes de volume d'exportation de noix de cajou. La superficie des anacardiers au Vietnam est limitée à 300 000 hectares, l'approvisionnement national en noix de cajou brutes ne garantit actuellement que 10 à 12 % des besoins de transformation à l'exportation des entreprises vietnamiennes, les 88 à 90 % restants dépendent des noix de cajou brutes importées.
Cependant, dans les opérations réelles, les entreprises sont toujours confrontées à certaines difficultés et problèmes. En particulier, la réglementation du point a, clause 1, article 14 du décret 15 fait que les opérations des entreprises de l'industrie de la noix de cajou sont « bloquées ».
Selon M. Nhut, cette réglementation est correcte, visant à créer des barrières techniques, garantissant la sécurité alimentaire des produits alimentaires importés. Mais dans l'industrie de la noix de cajou, sur les près de 2,9 millions de tonnes de noix de cajou brutes importées comme matières premières (en 2023), plus de 2,2 millions de tonnes ont été importées de pays africains qui ne figurent pas sur la « liste des pays et territoires enregistrés pour exporter des aliments d'origine végétale vers le Vietnam ».
Les noix de cajou brutes importées doivent être mises en quarantaine avant d'être transformées. Mais pour une raison ou une autre, ils ne peuvent pas être vendus sur le marché intérieur. En cas de violation, ils peuvent être accusés de contrebande. Et de nombreuses entreprises et hommes d'affaires ont été poursuivis et emprisonnés pour avoir violé cette réglementation.
Lors du séminaire, le département des douanes de la province de Binh Phuoc a proposé : Les noix de cajou provenant de pays africains devraient être autorisées à être importées et consommées au Vietnam. Les réglementations d'importation stipulent la politique de taux d'imposition applicable pour protéger l'industrie vietnamienne de la noix de cajou ; Gérer uniquement la qualité des noix de cajou pour assurer la sécurité alimentaire conformément aux réglementations sur les aliments et les denrées alimentaires lors de l'exportation. Parce que les produits de noix de cajou transformés ont été transformés en noix de cajou d'origine vietnamienne.
Selon M. Do Anh Tuan, secrétaire général adjoint de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie, s'il est nécessaire de modifier le décret 15, c'est une bonne occasion car le décret 15 est présidé par le ministère de la Santé et est toujours en cours de modification, donc M. Tuan estime que le rôle de VINACAS est très important dans la proposition de modification du décret 15.
M. Ta Quang Huyen, directeur général de la société Hoang Son 1, l'un des fabricants de transformation de noix de cajou à Binh Phuoc, a suggéré : premièrement, permettre que les importations destinées à la production d'exportation soient toujours exemptées de taxe, deuxièmement, permettre aux importations destinées à la production commerciale mais non exemptées de taxe et toujours taxées sur les intrants, troisièmement, permettre aux entreprises de changer l'objet si elles ont déclaré des déclarations d'importation pour la production d'exportation mais que lorsque le marché tourne mal, elles ne peuvent pas exporter, alors elles sont autorisées à revendre à d'autres entreprises, puis à modifier la déclaration et à payer la taxe à l'État. Cela apportera des avantages à l'industrie vietnamienne de la noix de cajou.
Sur la base des résultats du séminaire, l'Association vietnamienne de la noix de cajou synthétisera et élaborera des documents de politique destinés au Premier ministre, au ministère de l'Agriculture et du Développement rural et aux ministères et branches concernés.
Quang Minh
Source : Page spéciale consommateur - Journal électronique économique et urbain.
